UNFCCC执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯29日说，坎昆不能解决所有问题，但是坎昆需要让解决问题的雄心活着。

抚今追昔，从里约热内卢到哥本哈根再到坎昆，全人类共同应对气候变化、拯救地球的漫漫征程，始终坎坷与希望交织。中国代表团副团长、首席谈判代表苏伟，因这份案文三次拍案而起。

由于广大发展中国家的抵制，该案文终被抛弃。如果把1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会前的几年谈判算在内，气候谈判已经走过了20个春秋，可谓风雨兼程。在巴厘岛大会的最后一夜，经过数天的彻夜谈判后，一份《巴厘路线图》草案摆上了桌面。[page]巴厘——眼泪挽救大会有鉴于《京都议定书》的经历，为保证各方在2009年就2012年议定书第一承诺期(2008年至2012年)到期后的全球减排达成协议，人们将希望寄托于2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会。美国的立场引起了与会各方的普遍关注和强烈不满。

哥本哈根——五大问题待解唇枪舌剑、合纵连横，气候谈判的场面长期以来未有变化。在会议期间，当谈判工作组逐渐开始有条理地讨论工作组主席案文并取得进展时，一份由丹麦自行拟定的案文突然出来搅局。他认为，在去年的哥本哈根气候大会上，中国处境很为难，实际上就是在两大定位上左右摇摆所导致的，说明中国所面临的处境非常复杂，各种利益的角逐都牵扯到中国表态。

坎昆会议进入第5天 中国呼吁继续对话1日，气候活动者呼吁奥巴马在全球气候变暖问题上采取措施，图为一小女孩手持一张全球变暖的漫画。未来聚焦单一议题有效不排除有新的定位自2009年以来形成的基础四国引起了媒体的高度关注，尤其是在全球经济复苏缓慢、新兴经济体经济发展态势良好的背景之下。对于记者提及的基础四国是否会逐步拓展到其他议题、以在国际舞台上发挥更大的影响力时，塞吉奥·塞拉表示：有可能。中国学者强世功也提到，基础四国未来走向值得关注，不排除四国从气候议题扩展到经贸、金融乃至其他方面基于市场机制的合作领域。

巴西气候变化谈判大使塞吉奥·塞拉接受本报记者独家专访时表示，新兴经济体基础四国已经扮演了建设性角色推动对话前进。单从气候议题上看，作为对抗来自发达国家的各种压力，四国的协调一致对中国很有益处。

对于基础四国的形成，塞吉奥·塞拉提到说：从2007年的巴厘岛气候大会（COP13）开始，四国之间就开始了就气候议题的磋商。所谓基础四国是指中国、印度、巴西、南非，四国的英文首字母可组合为英文单词基础（BASIC）。他表示，对于中国在国际舞台上诸如气候变化立场上的战略定位，目前有两种声音：1.两大阵营的地位。也就是说，中国与美国需要紧密联合，共同推动气候谈判取得实质性进展。

参加坎昆联合国气候大会的中国政府代表团副团长、首席谈判代表苏伟2日表示，各方谈判代表应加强对话和磋商，以确保坎昆大会最终取得一个平衡的结果。自2009年以来，面对气候变化这个全球议题，中国、印度、巴西与南非四个重要的新兴经济体走到了一起，首度携手崭新亮相。看似这几天的磋商平淡单调，实则谈判各方也在暗流涌动，以美日为首的发达国家的强硬言论，再次为大会能否取得有效成果埋下了阴影。也就是说，中国应该始终坚持站在发展中国家阵营。

现状四国集团对话扮演着建设性角色12月1日，巴西气候变化谈判大使塞吉奥·塞拉在坎昆月亮宫现场接受本报记者专访时提到，由巴西、南非、印度与中国构成的基础四国在气候议题上的磋商非常必要，新兴经济体基础四国已经扮演了建设性的角色,以推动坎昆对话的前进。新闻背景基础四国因气候出名在2009年12月召开的哥本哈根气候大会上，全球媒体开始关注一个新名词、新集团——基础四国，这也是继金砖四国以来又一个有趣的称谓。

但我们在气候议题上扮演了建设性的角色，以推动对话前进。但我们是非结盟性的组合，我们还同属于‘77国集团+中国。

在几次G20金融峰会上，金砖四国多次举行四国财长会议，协调立场、表达诉求、对抗欧美，从欧美发达国家那里争取更大的话语权。这是我们四国讨论、交换信息与观点的正式平台，四国相互协助，协调立场——当然，我们并不刻意去达成共同的立场。他说：‘基础四国是四个有共同点的国家，当然也有不同之处，四国都是大型的经济体。在坎昆大会之前，四国又进行私下磋商。截至12月4日，坎昆气候大会进入第5天。可以说，在气候谈判中，发展中国家实行了联合反击。

帕乔里称：毫无疑问，在坎昆会议结束之前，任何协议都需要考虑‘基础四国的力量。正如大家所看到的去年哥本哈根大会一样，《哥本哈根协定》的实现多亏‘基础四国的努力与合作。

从长期来看，他对四国是否会一如既往地保持合作表示怀疑，一旦气候议题关注的程度降低，四国可能会出现分化。2009年12月23日，联合国政府间气候专家拉津德·帕乔里也曾高度评价基础四国，认为基础四国成为哥本哈根会议上一股重要的力量，可能会引领未来的气候谈判道路。

在坎昆气候大会月亮宫现场，中国政府气候谈判负责人也表示，气候谈判利益纷杂，中国需要周旋于各派之中，积极稳妥地处理各种分歧。与此同时，由巴西、南非、印度与中国构成的基础四国依然采取抱团取暖的姿态。

但以观察员身份参与坎昆气候大会的北京大学张海滨教授认为，基础四国聚焦单纯气候议题，显然更有效，因为中国在其他领域也已有相对成型的对话方式，比如金砖四国、G20等等。在金融危机的背景下，金砖四国（中国、巴西、印度、俄罗斯组成BRICs）一度成为关注焦点。作用基础四国磋商符合中国国际定位目前，基础四国已建立了相对稳定的磋商和协调机制，在一系列核心问题上持相同或近似立场。在哥本哈根气候大会上，基础四国部长曾联合召开新闻发布会，就单轨与双轨等原则重申立场，并曾联合向大会发难，迫使节外生枝的丹麦文本撤出正常的谈判程序。

对于四国在国际舞台上的作用，北京大学法学院教授强世功接受记者采访时表示，四国在气候议题的磋商非常重要。在这次坎昆气候大会前，基础四国曾召开了第五次气候变化部长级会议，就坎昆会议的形势进行了磋商，并支持在坎昆气候大会上达成建立新的气候基金，兑现对发展中国家提供资金的短期承诺

但我们在气候议题上扮演了建设性的角色，以推动对话前进。2009年11月26日~27日，在哥本哈根大会开幕前夕，四国齐聚北京，基础四国首度正式亮相。

对于四国在国际舞台上的作用，北京大学法学院教授强世功接受记者采访时表示，四国在气候议题的磋商非常重要。巴西气候变化谈判大使塞吉奥·塞拉接受本报记者独家专访时表示，新兴经济体基础四国已经扮演了建设性角色推动对话前进。

未来聚焦单一议题有效不排除有新的定位自2009年以来形成的基础四国引起了媒体的高度关注，尤其是在全球经济复苏缓慢、新兴经济体经济发展态势良好的背景之下。作用基础四国磋商符合中国国际定位目前，基础四国已建立了相对稳定的磋商和协调机制，在一系列核心问题上持相同或近似立场。当然，拓展到其他领域现在还没出现。坎昆会议进入第5天 中国呼吁继续对话1日，气候活动者呼吁奥巴马在全球气候变暖问题上采取措施，图为一小女孩手持一张全球变暖的漫画。

2009年12月23日，联合国政府间气候专家拉津德·帕乔里也曾高度评价基础四国，认为基础四国成为哥本哈根会议上一股重要的力量，可能会引领未来的气候谈判道路。但我们是非结盟性的组合，我们还同属于‘77国集团+中国。

截至12月4日，坎昆气候大会进入第5天。在哥本哈根气候大会上，基础四国部长曾联合召开新闻发布会，就单轨与双轨等原则重申立场，并曾联合向大会发难，迫使节外生枝的丹麦文本撤出正常的谈判程序。

对于记者提及的基础四国是否会逐步拓展到其他议题、以在国际舞台上发挥更大的影响力时，塞吉奥·塞拉表示：有可能。正如大家所看到的去年哥本哈根大会一样，《哥本哈根协定》的实现多亏‘基础四国的努力与合作。